2019年同等学力申硕财政学论述题练习（1）

　　随着2019年度的到来，而同等学力申硕考试也将要临近，许多完成同等学力研修班的学员正在准备参加考试，而要参加该考试前，需要同学们做好相应的准备，下面就为大家整理了一些财政学相关问题，以便更好的帮助大家学习。　

　　论述题练习1：

　　1、简述社会公共需要的基本特征。

　　参考答案：

　　社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。特征：

　　(l)社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。

　　(2)为了满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别地由应当享受的每一社会成员共同享用，并不排斥其他社会成员享用。

　　(3)社会成员享用满足社会需要的公共物品，无须付出任何代价，或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用。

　　(4)在市场机制不能解决外部效应产生的结果时，需要由政府通过财政渠道来解决，因而为满足社会公共需要提供的公共物品一般带有外部效应的特征。

　　(5)满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分，如果剩余产品表现为价值形态，就只能是对“M”部分的抽取。

　　2、简述财政支出按费用类型分类的基本内容；简述我国实行政府采购制度对提高财政支出效益的意义。

　　参考答案：

　　（1）费用类别的“类”指国家职能的划分，故按费用类别所作的分类，又可称按国家职能所作的分类。我国依据国家职能的划分，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出5大类。

　　按国家职能对财政支出分类，能够揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于那些职能;对一个国家的支出结构作时间序列分析，便能够揭示该国的国家职能发生怎样的演变;对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可以揭示各国国家职能的差别。

　　我国不论是改革开放前还是改革开放后，经济建设费都是最大的财政支出项目。但是，改革开放以来，经济建设费占财政支出的比重不断下降，而社会文教费、行政管理费所占比重一直在稳定上升。这说明，国家的经济建设职能正在向社会管理职能转变

　　（2）政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公开竞争是政府采购制度的基石。

　　政府采购制度从三个层次上有利于财政支出效益的提高。

　　第一，从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，在公开、公正、公平的竞争环境下，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。

　　第二，从政府部门的代理人角度来看，通过招标竞价方式，优中优选，具体的采购实体将尽可能地节约资金，提高所购买货物、工程和服务的质量，提高政府采购制度的实施效率。

　　第三，从财政部门代理人与供应商之间的关系角度来看，由于政府采购制度引入了招标、投标的竞争机制，使得采购实体与供应商之间的“合谋”型博奔转化为“囚徒困境”型博奔，大大减少了它们之间的共谋和腐败现象，在很大程度上避免了供应商和采购实体是最大利益者而国家是最大损失者的问题。

　　3、简述财政投资的决策标准。

　　参考答案：

　　与民间投资相比，财政投资追求的是社会受益最大化而非私人收益最大化，而且财政投资的资金来源有很大一部份是通过税收无偿取得的。正因为财政投资的这些特点，政府在作出财政投资决策时所依据的标准不同于私人部门，而且政府最终依据怎样的投资决策标准，取决于政府在不同时期所要实现的政策目标。

　　(1)资本-产出比率最小化标准

　　资本-产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择资本-产出比率最低的投资项目，或者说选择单位资本投入产出最大的投资项目。这种标准是针对大多数发展中国家的资本资源相对短缺这种实际情况提出来的。主张这种标准的理由是，即使一国在一定时期内的储蓄率是既定的，但资本-产出比率是可变的，在生产过程中，只要提高资本周转率或产出-资本比率，就可以使产出最大化，实现预期增长率。

　　(2)资本-劳动力比率最大化标准

　　资本—劳动力比率最大化标准，是指政府投资支出应当选择使边际人均投资额最大化的项目。主张这种标准的理由是，资本-劳动力比率越高，说明资本技术构成越高，劳动生产率越高，经济增长越快。因此，这种标准强调政府应投资于资本密集型项目。

　　(3)就业创造标准

　　就业创造标准是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。这种标准要求政府不仅要在一定程度上扩大财政投资规模(外延增加就业机会)，而且还要优先选择劳动力密集型技术的项目(内含增加就业机会)。主张这种标准的理由是，政府在决定财政投资的支出时，要尽可能地估价这种投资支出可能产生的总就业机会。换言之，不仅要考虑财政投资支出的直接就业影响，还要考虑间接就业影响——财政投资项目带动的其他投资项目所增加的就业机会。

　　上述三种标准中，前两种标准有一个共同的特点，即都强调资本这种稀缺要素在经济增长过程中的重要性和贡献，所以要求政府在确定投资项目时，要尽可能地选择节省资本(资本-产出比率最小化标准)或增加资本(资本-劳动比率最大化标准)的项目。后一个标准强调劳动力这一生产要素，增加就业机会，减少失业是财政投资项目的目标。