管理的需要是内部控制发展的内在动因（下）

　　内部控制内容的丰富提供了帮助。

　　进入90年代后，正是受信息产业和高风险行业迅速发展的影响以及吸收了管理学的新思想，加上会计舞弊的不断发生，一直对内部控制研究十分重视的美国会计界对内控更是重视有加。1992年，COSO委员会提出《内部控制—整体框架》的报告，1994年进行了增补。该整体框架包括控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督五个要素。1996年美注协发布《审计准则说明书第78号》，全面接受了COSO报告的内容，并将内部控制定义为：由一个企业的董事长、管理层和其他人员实现的过程，旨在为下列目标提供合理的保证： (1)财务报告的可靠性; (2)经营的效果和效率; (3)符合适用的法律和法规。COSO报告是在内部控制结构的基础上提出，并首次把“风险评估”和“信息与沟通”引入到内部控制的要素中，对其进行了理论创新。与以往的内部控制理论相比，COSO报告更强调对企业进行动态控制，并突出强调了控制环境的重要性。可以说，COSO报告是目前内部控制最权威的理论。

　　小结

　　通过从社会经济发展、管理不断进步的角度来看内部控制的发展，可以看出生产力的进步提高了劳动生产率，而劳动生产率的提高使企业不断发展壮大，从而促进社会经济的前进，这对企业管理的发展变革提出了内在需求，内部控制的发展也就成为必然。因此可以说，企业管理的需要是内部控制发展的内在动因。而在这段历史长河中，审计实务出于自身发展的需求，也极大地促进了内部控制理论的形成，但不是内部控制发展的真正动因。但正是这些因素的相互作用，互相促进，才推动了内部控制的不断发展完善，直至提出目前的内部控制整体框架。认清这一规律，对我们进一步研究内部控制大有裨益。